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新闻分析》双英政权移交 应建立制度

2019-05-02 12:35 出处:未知 人气: 评论(0
2008年二次政权移交时,由于扁、马缺乏互信,最后落得只剩交接档案公文。图为2008年520前,搬家公司在宪警带领下,自总统府后门搬走一箱箱文物。(本报资料照片)

台湾第一次政权移交是在2000年,儘管当时李、扁有相当信任基础,但仍被扁指为「惊心动魄」;第二次政权移交,扁、马缺互信,最后落得只剩交接档案公文形式。这次政权移交,双英要建立怎样範例?各界拭目以待。

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李陈交接国安团队全收 第一次政权移交时,李登辉全力配合陈水扁,为求保密,有些个案甚至是「一对一」,由李交代国安局长丁渝洲单独向扁报告,没第三人在场。新旧政权交接两个月期间,丁渝洲奉李之命,前后与扁晤见近10次。李要丁转达给扁的事,都属「个案」。

当初扁是在没準备情况下当上总统,加上民进党无执政经验,李登辉又乐意传承,因此特别指示国安、外交、国防、两岸单位,主动协助联繫交接简报,可说扁是无条件接收李的国安团队。

互不信任扁马间沦形式

第二次政党轮替,由于扁马互不信任,让事情变得複杂,最后沦为公文档案的「形式交接」。

如当时内定国安会祕书长的苏起,政权移转期间,曾听取扁政府一次机密简报,由前国安会代祕书长职务的陈忠信负责;苏还带两位内定国安会副祕书长参加,但简报到一半,苏便以另有要事为由起身离席,算完成交接。

等到苏起就任,没几天发生钓鱼台纷争,马政府急找扁政府处理旧档案,一时找不到,竟也不打电话问,就呛扁没移交,事实档案俱在,只是归档分类不同。

同样,无论外交与两岸,马政府也不愿问扁政府相关人士,因双方政策南辕北辙。扁政府国安与外交主事者,甚至被移送司法侦办。再以国防为例,扁在移交期间听完简报,做了些安定军心的指示,马则未置一词,和与会将领一一握手即离席。

国安情资没有蓝绿之分

这次政权移交,蓝绿表现虽不够「真诚、热情」,但马与蔡仍有机会为政权移交建立可长可久制度。

事实上,政权移交不仅是公文形式,更重要是要分享国安情资。在任何先进国家,新旧总统政权交接期间,政府都会提供总统当选人国安情报资讯,

在以色列,总统当选人甚至半夜叫情治首长做简报。台湾没这制度,现在正是千载难逢建立制度机会。

如我们的邦交国对蔡英文当选总统,有何反应,对蔡提出的外交政见,有什幺看法,这些资讯都该给总统当选人参考,并让总统当选人有时间準备与反应。两岸情资亦然。国安情资有些是中性的没蓝绿之分,这类情资对520就职的新政府,绝对需要。

双英政权移交要顺利,在幕僚完成作业协商程序后,最重要是双英要见面,真诚晤谈,且要闭门谈,若始终「机关算尽」,就算立法规範,政权移交也只会落得剩下档案公文。

(中国时报)

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