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快淘汰不适任法官

2019-05-08 13:22 出处:未知 人气: 评论(0

非常不幸地,因为数位台湾高等法院法官及一位检察官被检调人员搜索的案件,法官与检察官的风纪问题再度跃上各大媒体的头条新闻。一如往昔,司法院在第一时间发出声明稿,重申一向重视法官风纪与操守问题的立场,并表示赖院长对于此事甚为震怒,立即指示由谢副院长召集司法院及各级法院代表、政风人员成立小组,于两个月内提出具体有效改善司法风纪措施,并再次呼吁全体法官及司法人员应洁身自爱,共同维护司法信誉,各法院应切实执行各项防範措施。

一切都是那幺熟悉,再清楚不过的标準作业程序。法官因涉贪被侦办、院长震怒、指示专案小组限期提出改善措施,最后呼吁全体法官应守法守纪。然后呢?等到新闻淡化,媒体不再大篇幅报导此事,一切都回归原点,就好像什幺事都没有发生过,直到下一次的风纪案件发生。于是以上的程序再由院长震怒开始重来一遍,民众对于司法的抱怨还是无法解决,这就是日复一日停滞不前的司法现状。

近二十年来,要求司法改革的声音甚嚣尘上,一九九九年还由司法院带头召开全国司法改革会议,对司法应兴应革事项做出各式各样结论。时光飞逝,十年已过,人民对司法信赖的程度增加了吗?答案如何不问可知。司法院至今还在为法官的品德操守伤透脑筋,遑论法官不认真不尽责,乌龙裁判频传。宪法保障法官终身职,为了确保裁判品质,已尽可能提高法官待遇,给予较一般公务员优渥的退休金,竟然无法杜绝法官贪渎。此时该震怒的不是赖院长,而是广大的纳税人吧!

民众对于司法的要求,公正、廉洁、效能缺一不可,只是这幺简单的期待却长期难以实现。就以法官的开庭态度来说,民间司改会在一九九五年成立时,即发动大批律师及志工进行法庭观察,每年公布观察报告,但迄今为止,依旧有少数法官恣意辱骂在法庭内的当事人(包括被告和被害人)。单单为了此事,笔者就曾当面建议司法院赖院长,至少应公开邀请全体民众,及大学法律系所学生进入全国各级法院进行法庭观察,如发现法官有不法不当的举措,指派专人处理,让全民帮助司法院监督法官,司法形象必能快速改善。赖院长闻言直称建议很好,只是数年过去,未见赖院长有何行动,一叹!连最简单的开庭态度处理都没有反应,如何期待揪出司法害虫。

其次,攸关建立不适任法官评鉴机制的《法官法》立法过程,又是另外一则惨剧。司法院在二十年前就已开始讨论订定《法官法》,纵其版本一再修改,其中共识最高获得全民支持的恐非法官评鉴机制莫属,赖院长初任院长之际,也数度公开表态此法一定要推动。只是他在任近三年,《法官法》的立法仍在原地踏步,也逼使民间另闢他途,另推《法官检察官评鉴法》,企求有所突破。

只是,这一切的努力在法官贪渎案曝光,重创司法形象之后,似乎都已太迟。为今之计,司法院长「震怒」及「两个月提改善方案」恐难杜悠悠众口,至少应向社会公开宣示,他要如何推动包括淘汰不适任法官评鉴机制的法官法及其他改革方案。否则,「司法院长应知所进退」的要求,恐将成为社会共识。(作者为律师,民间司法改革基金会执行长)

(中国时报)


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